摘 要
乡镇干部是乡村生活与发展的重要力量，是直面乡村社会方方面面的工作代表，是持续推进乡村振兴的关键之一，是“三农”工作重心历史性转移必须完备的重要群体。乡镇干部的权能、行为、工作效率在很大程度上影响着人民群众对政府、社会的看法和信任度，所以政府在乡镇干部建设方面，着眼全局的同时也应倾听群众呼声，以领导班子建设为切入点扎实推进乡村建设。本文在对乡镇干部建设情况进行研究的基础上，立足于热切盼望乡村振兴战略目标的实现，结合实际以及前辈的相关研究成果，对乡镇干部建设的相关方面提出有针对性的改进意见；对政府在乡镇干部任用、管理方面使用的相关方法进行了可行性分析。新时期党和国家事业蓬勃发展，乡村发展应紧跟步伐，建设优质乡镇干部刻不容缓。
关键词：乡镇干部选用；乡镇干部建设；政府职能
引言
乡镇干部作为在乡村落实乡村振兴工作的直接力量，乡镇干部工作的成绩和效率直接关系到人民群众对政府工作的满意度，以及对政府下发的各项工作的配合度。而中国的乡镇干部的任用、管理制度，是中国特色社会主义政治体系的特有产物，西方学者在这方面的研究并不深入，所以必须不断探寻适合我国国情、地域特点的乡镇干部工作与管理方式方法，提高乡镇干部的工作效率，不断优化乡镇干部结构，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障和人才支撑，同时也是直接巩固脱贫攻坚成果、完善和发展基层干部管理的行之有效的举措。
通过对乡镇干部工作情况、人员配置以及相关政策进行收集和整理，吸纳相关群众意见和建议，所获得的结果是群众对乡镇干部的认可度还有待提高，乡镇干部仍然存在一些不足，政府对于乡镇干部的任用与管理还有待加强。课题研究与乡村振兴战略大背景相结合，以加强乡镇干部为研究目的，希望能够为乡镇干部提供一定帮助。
从目前已有的研究情况来看，人们关于乡镇干部的内容所涉及的研究方面已经很全面了，乡镇干部工作在现实中具体细化到了每件事、每个人、生产生活的方方面面，落实到了民生福祉的点点滴滴，因此乡镇干部工作当与时俱进、稳中求进。
一、乡镇干部的概念
乡镇干部是指在中国乡镇行政区划中担任领导职务的公职人员。乡镇干部是中国基层政府的重要组成部分，他们负责管理和服务乡镇居民，推动乡村经济发展和社会进步。
乡镇干部的职责包括：贯彻执行国家和地方政策法规，维护社会稳定，促进经济发展，提高居民生活水平，保障基本公共服务等。他们需要具备一定的政治素质、管理能力和服务意识，能够有效地协调各方面资源，解决群众的实际问题。
乡镇干部的选拔和任用是按照中国政府的干部制度进行的。一般来说，乡镇干部需要具备一定的学历和工作经验，同时还需要通过考试和面试等环节进行选拔。在任职期间，乡镇干部需要不断学习和提高自己的能力，不断适应和应对各种复杂的情况。
乡镇干部的工作涉及到许多方面，如农业、教育、卫生、环保、文化等。他们需要与各个部门和社会组织进行协调和合作，共同推动乡村经济和社会的发展。同时，乡镇干部还需要积极开展宣传教育工作，提高居民的文化素质和科学素养，增强他们的自我发展能力和创新能力。
总之，乡镇干部是中国基层政府的重要组成部分，他们的工作涉及到许多方面，需要具备一定的政治素质、管理能力和服务意识。他们的工作不仅关系到乡村经济和社会的发展，也关系到居民的生活质量和幸福感。因此，乡镇干部的工作是非常重要和有意义的。
二、乡镇干部的现状
我国乡镇干部建设现状存在一些问题，主要表现在干部队伍结构不合理、干部培训不足、干部考制不完善、干部队伍流动性大和干部队伍素质不高等方面。
首先，乡镇干部队伍结构不合理。目前，乡镇干部队伍中普遍存在年龄偏大、学历偏低、专业不对口等问题，缺乏年轻、专业化、高素质的干部。这种情况不利于乡村振兴战略的实施，也不利于乡镇经济社会的发展。
其次，干部培训不足。乡镇干部的培训机会相对较少，培训内容也比较单一，缺乏实用性和针对性，难以满足干部的实际需求。这种情况导致干部的知识和技能水平无法得到有效提升，难以适应新时代的发展要求。
第三，干部考制不完善。乡镇干部考核机制存在一些问题，如考核指标不够科学、考核结果不够公正、考核奖惩不够明确等，导致干部缺乏积极性和创造性。这种情况容易导致干部的工作热情不高，工作效率低下，影响乡镇经济社会的发展。
第四，干部队伍流动性大。由于乡镇干部的工作环境相对较为单一，缺乏晋升空间和发展机会，因此干部队伍流动性较大，难以保持稳定性和连续性。这种情况容易导致乡镇干部队伍的不稳定性，影响乡镇经济社会的发展。
最后，干部队伍素质不高。乡镇干部队伍中存在一些素质不高、作风不正、能力不足的干部，这些干部的存在不仅影响了工作效率，也容易引发不良影响。这种情况需要加强干部队伍的培训和考核，提高干部队伍的素质和能力水平。
综上所述，我国乡镇干部建设现状存在一些问题，需要加强干部队伍建设，提高干部队伍素质和能力水平，加强干部培训和考核机制建设，提高干部队伍的稳定性和连续性，为乡村振兴提供有力的人才支撑。
三、 制约乡镇干部的部领导力发展的主要问题分析
（一）乡镇干部文化水平参差
（1）存在乡镇干部文化程度不高，政治素质不高现象，对党组织在农村的方针政策缺乏了解，不能正确传达和落实政策；
（2）部分乡镇干部缺乏专业性，在城镇化建设、党建、农业、工业等方面指导水平不高；
（3）经了解，部分村寨乡镇干部存在拉帮结派、以权谋私行为，经分析发现该现象在文化水平较低的乡镇干部中出现较多；
（4）文化水平较低的乡镇干部中，存在作风鲁莽，工作方法简单，法律意识薄弱现象，欠缺农村现代管理治理的基本素养。在农村工作调研中，以上种种现象是很常见的，这样的基层干部队伍是不能让群众信任、满意的，亦不足以满足全面落实乡村振兴战略的干部队伍的建设要求。
（二）乡镇干部年龄结构固化
乡镇干部在基层的工作复杂多样，直接面对农村生活的各方各面，就目前而言，的村组干部待遇偏低，留不住有真才实干的年轻人，留村里干部大部分为文化程度较低的本村村民，服务意识并不强烈，长此以往村组干部年龄结构逐渐固化、偏大。但任用年长乡镇干部的弊端也很明显，一是在新时期更加推行现代化、无纸化办公，乡镇干部知识结构较为单一、落后，很多工作完成难度大；二是当前经济社会结构在不断变化，年长干部思想较为保守，村务工作进行效率低；三是由于政策落地慢、激励和保障机制不健全等因素，村组干部个人保障问题解决不到位，部分年龄偏大的乡镇干部处于观望状态，等国家的政策，缺少干事的激情与活力，是乡镇干部建设的一个重要阻碍因素。
（三）缺乏现代化办公技能
新时期一直在提倡数字乡村建设，但是由于部分乡镇干部对现代化办公技能并不熟练，使得乡村工作的很多数据仍然混乱，难以集中整理，数字乡村建设水平较低，很大程度上影响了乡镇干部建设的现代化。反映到村务工作中表现为各种数据来源广，统一管理难，乡村管理治理中所得到的经验与成绩不便整理成规范材料进行汇报；乡镇干部对网络办公、促农兴农的相关工作进行不到位，使乡村经济进步缓慢。与现代化办公脱节使群众的问题经常不能得到及时的解决，一是疲于问题上报的复杂流程，二是上报处理了也不能得到及时的跟进与反馈，往期未能得到处理的问题也基本找不到相关的在案记录，长此以往乡镇干部对现代化办公技能的学习能力变得停滞不前。
（四）乡镇干部自身主动学习性较低
据了解乡镇干部中，需要进行农业活动维持生产生活的不在少数，村委会日常事务的处理很大一部分是调解群众矛盾，使得乡镇干部学习时间不足。除因乡村的事务繁杂使乡镇干部学习积极性不高、疲于学习新事物和新方法之外，更主要的原因是乡镇干部很难自觉的、主动的去学习提升工作能力和管理能力，从而使得乡村经济、文化水平提不上去，无形中拖延了乡镇干部建设的进度。
四、 新时代提升乡镇干部领导力的建议
（一）乡镇干部的选用
1.乡镇干部的选拔
扩大乡镇干部的人才储备，从本乡村民、本乡大学毕业生、退役军人等群体中确定培养人选，制定公正高效的选人用人标准，将政治素养高、综合素质强、专业知识丰富的人才后备力量吸纳进乡镇干部中。
在乡镇干部建设工作中需要进一步扩宽采纳民主意见的渠道，广泛听取群众心声，根据干部任前公示制度的相关规定，对拟任人选进行公示，安排专人值班并设立值班电话，听取干部群众意见。确保拟任人选在德、能、勤、绩、廉等方面不存在原则性问题，群众可以当面或用信函、电话等形式向人事股或纪检联络员反映。对乡镇干部中的成员产生一种督促作用和约束力，从源头上确保乡镇干部的群众接受度和工作能力与岗位匹配度。
2.优秀人才回引计划
乡镇干部建设应当选拔工作能力强、专业技术强的人才，着眼长远发展。贯彻落实农村“人才回引”计划。人才是新时期实施乡村振兴战略的关键所在，今年以来，实施了多种政策吸引人才回流，吸引回引对象进入各乡镇乡镇干部并留在基层。建立了人才信息库，实施了一系列关乎乡镇干部建设的人才培养工程，邀请专家进行各类培训和讲座，定期对乡镇干部进行考核，扩大了乡镇干部储备并对其进行重点培养教育，为乡村振兴中的乡镇干部建设提供了强大的人才支撑。是顺应新时期乡镇干部建设的重要举措，是推进乡镇干部建设科学化、现代化的内在要求。
（二）乡镇干部的工作及生活保障
1.明确乡镇干部的工作职责
认真贯彻落实新时期关于乡镇干部建设的各种要求，明确乡镇干部中各职位人员的职责，避免人力资源的不合理配置造成的管理问题、追责难等问题。村党支部书记负责全面领导党支部日常工作和讨论决定村经济建设和生产生活中的各类问题；村委主任及其他乡镇干部成员负责管理生产要素、基础设施，推进文化教育和精神文明建设，执行各项政策，带领村民进行经济活动、调节村务纠纷等。实现专人专岗专项负责，有助于抓牢扎实推进乡镇干部专业化、现代化建设。
2.强化各项监督
的乡镇干部管理主要依据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，但在实践中，乡镇干部工作受人情关系的影响较大，各村主要生产经营活动以农业为主，地缘、亲缘关系错综复杂，在这个过程中仅依靠现有条例和法律乡镇干部权力的制约与监督是远远不够用的。根据调研，目前乡镇干部在村务工作中，由于管理职责不清，容易在乡镇干部内部形成推诿，在涉及对村民的利益分配和公共服务方面容易和村民发生冲突。在利益分配方面，乡镇干部在低保评定、村民大灾大病救助、残疾人救助等社会兜底保障方面，管理职能划分不明确产生机会不均、分配不公引起村民不满。在公共服务方面，例如像道路交通、用电服务、水利设施等服务方面也会产生机会不均，引发村民的不满。另外乡镇干部不依法依规进行土地、房屋拆迁赔偿方面也容易和村民起冲突。综上所述，乡镇干部内部职责不清以及监管机制不全面在一定程度上制约了乡镇干部建设的进程。
乡镇干部建设应当强化组织层面的监督，落实并监督每一级政府的管理责任；强化乡镇干部建设的程序监督，提高相关决策的质量；强化制度监督，深化日常乡镇干部工作管理，明确各主体的责任；加强民意调研与收集，充分听取群众关于乡镇干部建设的意见建议；加大群众舆论监督力度，强化群众监督，不断扩大民主功能和监督，建立健全村情民意收集、问题处理机制，畅通群众来电、来信、来访和主流媒体等反映、举报渠道，及时回应群众关切。从过程中加强乡镇干部建设，打造人民放心、本身廉洁公正的新时期乡镇干部。
3.保障村组织运作经费
保障乡镇干部工作经费，坚持以组织振兴引领乡村振兴，持续加大村级组织运转经费保障力度，确保全乡每个村庄每年财政补助村级运转经费充足。在经济困难、财力紧张的情况下，仍采用预拨付的方式，将多渠道统筹整合的涉农资金下发至乡镇，优先保障乡镇干部、法律顾问工资和日常办公。建立村组织运转专项转移支付保障机制。加大财政保障力度，加快资源向农村地区倾斜。使有能力、有抱负的村组织干部能没有顾虑的进行各项工作和改革。加强乡镇干部在促进乡村振兴上的作用，支持和壮大乡村经济，统筹村财政补助，增强乡村发展的内生动力。
4.健全容错纠错机制
在村务工作中，需要政府拓宽政策资金支持，发展生产生活项目设施；需要在工作中有试错的机会，为村民发展经济活动方面因缺乏经验存在的一些非原则性错误，要给予宽容和理解，不能上纲上线，让乡镇干部失去干事创业的积极性；需要政府加强对乡镇干部的队伍的保障机制，使其能放手干事，全心全意地为村委会和村民服务，在乡镇干部建设中不断完善心理认同，提高乡镇干部的凝聚力。
5.完善乡镇干部生活保障机制
在薪资方面，不断完善乡镇干部薪酬保障制度以及基本报酬正常增长机制，落实岗位补贴，按劳分配的同时实现多劳多得，保障乡镇干部的工资、补贴按时到账；在社会保障方面，要保障乡镇干部干事创业的平台，将乡镇干部参加养老保险工作医疗救助和生活补贴等工作落到实处，将相关方面划拨入财政预算，让乡镇干部建设由内向外的向好向优发展。
本站文章通过互联网转载或者由本站编辑人员搜集整理发布，如有侵权，请联系本站删除。